刘备夷陵之战被“火烧连营七百里”，多年积攒下来的家底一夜之间灰飞烟灭。受不了打击的刘备一蹶不振，在白帝城离世。临死前，刘备将刘禅和蜀汉的烂摊子全部交给了诸葛亮。
诸葛亮也不负先帝所托，将蜀汉治理的井井有条，并重新积攒了力量进行北伐，足以说明丞相的重要性。可为什么诸葛亮去世后，蜀汉政权再没有设立过丞相职位呢？
与众不同的丞相
“丞相”早在先秦时期就已经出现，只不过叫法各有不同，负责的领域也不相同。但唯一可以确定的是，丞相虽然贵为百官之首，并没有指挥士兵的权力，负责军事的一直都是太尉、大司马等职位。
随着时间的推移，丞相手中的权力也越来越大，这是封建制度下对于吏治优化，同时也更加方便统治者管理。
只是蜀汉的丞相跟以往的都不一样，诸葛亮既要负责吏治，又要负责经济、农业、民生，甚至“继先帝之遗志”，掌握了蜀汉的兵权用以兴复汉室。
诸葛亮能掌握这么大的权力，不单是他是托孤重臣，最关键是他一手将刘备留下的烂摊子解决掉。刘关张相继去世后，追随刘备集团的老人只剩下了赵云几人。
巴蜀原本就不是刘备的领地，而是刘璋的。也正是因为如此，巴蜀本地集团对于这个后来者居上的刘备集团并没什么好感。刘备夷陵之战的大败，正给了本地集团一个看笑话的理由。
为了缓解内部矛盾，诸葛亮仍然重用蜀中将领，并以七擒孟获给了蜀人信心，一定程度上减少了朝廷的压力。与此同时，诸葛亮大肆宣传“复兴汉室”，让蜀人逐渐产生责任感。
做了这些事情之后，诸葛亮开始着手北伐，通过战争使得蜀汉内部同仇敌忾，渐渐拧成一股绳。
在当时很少有人觉得诸葛亮是能力很强，大都觉得他穷兵黩武。然而后世一句话给诸葛亮正名——“葛公在时，亦不觉异，自葛公殁后，正不见其比”。
意思是诸葛亮活着的时候天下豪杰林立，没觉得诸葛亮有多优秀。可当诸葛亮去世之后，纵观后世能臣，很少有能和他并肩的。
此言不虚，曹魏“三分天下有其二”，东吴依靠长江天险偏安一隅，唯独蜀汉领土狭小，人口紧张，又碰上刘备把多年家底折损殆尽，这种局面交给任何一个后世丞相，都不可能做的比诸葛亮更好。
因此，从能力上分析，蜀汉再不可能出现一个“上马能战，下马能治”的高级人才。
诸葛亮的影响力
同时，从影响力上来说，同样没人敢顶替诸葛亮的位置。首先诸葛亮的两个兄弟一个在魏国，一个在吴国，都担任着要职。在外交上有亲戚在更能说得上话。
按照势力划分来说，关张赵是跟随刘备一起创业的东州集团，因为诸葛亮的出现，东州集团渐渐有了安身之所，这些刘备的亲信对诸葛亮很是信赖。
当刘备掌控荆州之后，荆州集团例如马良、马谡、魏延、黄忠、庞统等，又和诸葛亮有着千丝万缕的关系，同样听从诸葛亮的吩咐。
虽然诸葛亮和巴蜀本地集团没什么交集，但是由于刘备的托孤，诸葛亮和西川要员李严同时成为托孤之臣，间接搭上了关系。故而对于诸葛亮的政治决定，李严也会带领本地集团支持。
这么一个能够贯穿三大集团、又被三大集团所承认的人，诸葛亮无疑是稳固蜀汉政权的重要因素。
有了上述原因，后主刘禅又恭敬地尊称诸葛亮一声“相父”，又在身份地位上更进一步，远远脱离了普通的君臣关系。
这么一个不论在君臣关系、内部关系还是国际关系都占优的人，不说有人能接替他的位置，就算是出现了这么一个有能力的人，他也不敢踩在诸葛亮的肩膀上。
客观因素
抛开诸葛亮的能力和影响力不谈，真正困扰蜀汉的是人才青黄不接。关张赵马黄去世之后，三大集团里除了魏延，再没有能征善战的将军，唯一还有一个能力不错的参谋马谡，也因为战略失误被诸葛亮处死。
这样一来，蜀汉军事、政治人才几乎断层。又因为内部矛盾等种种客观现实，诸葛亮也没办法按照黄老治国的标准慢慢培养人才。蜀汉弹丸之地，除了拼尽全力赌国运，实在没办法和曹魏进行拉锯战。
后来诸葛亮积劳成疾，害怕性格刚烈的魏延不服从后主刘禅的管理，一手策划了一出好戏，将军权同时交给了魏延和与之不合的杨仪。两虎相争的最后下场就是魏延兵败身死，杨仪天牢自裁。
好在北伐天水时，诸葛亮收获了一个人才姜维，为后来的蜀汉强行续命。然而姜维较之诸葛亮更加激进，他确实延缓了灭国的时间，却没能在政治上大有所为。
于是自古以来武将最悲惨的“将在外，权臣在内”局面出现了，朝中后主刘禅宠信宦官黄皓，给姜维制造了不少麻烦。
逼得姜维只能上书让刘禅杀了黄皓，可他并不答应，恐慌的姜维只得驻扎在边疆，根本不敢回朝。由此看来，就算是深受诸葛亮看重的姜维，也不能同时兼顾到军事和政治。
另一方面，诸葛亮在世的时候，大事小事全凭诸葛亮一人处理。刘禅名义上是个皇帝，实际上却和傀儡没什么区别。没有任何一个皇帝希望手中的权力被人瓜分，刘禅也是如此。
诸葛亮死后，好不容易权力收归到刘禅手中，就算他能力不行，他也不会想着再立一个丞相出来。
综上所述，蜀汉后期不立丞相，人才不济和后主刘禅对于权力的掌控有着莫大的关系。可以说自从夷陵之战之后，蜀汉的颓靡是注定的，并非一个官职或是一个能人能够左右的。
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