什么是设区市？
在中国行政区域划分中，设区市是一种独立设立的行政区划，它处于地级市与县级市之间，具有更高的行政级别和更广的行政范围。设区市的统一管理模式为市管县。
市与县的区别
市和县是中国行政区域划分中两个常见的行政区划，它们之间有以下几点区别：
级别不同：市是地级行政区，县是县级行政区
范围不同：市的行政范围比县更大，相当于县的总和。市的下级行政单位是区、县（市）；县的下级行政单位是乡、镇、街道等。
管理模式不同：市的统一管理模式为“市管县”，县的统一管理模式是乡镇街道负责地方事务，县政府负责对下的各级行政事务、对上向上级政府履行责任。
设区市的历史背景
设区市的历史可以追溯到20世纪50年代初。当时，在新中国调整行政区划的背景下，全国许多地方诟病地级市规模过大，行政管理不便，但由于地位重要，又不能改置为县级行政区，于是便成立了设区市。
1954年，在全国行政区划调整中，内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、甘肃省、青海省、西藏自治区、四川省、贵州省等省区陆续成立了设区市。此后，北方省份相继建立了设区市，统筹城乡发展，优化行政管理模式。
设区市的意义与作用
设区市在促进城乡一体化、加强行政管理、推动地方发展等方面发挥了积极作用：
1. 促进城乡一体化
设区市的成立，使城市的建设管理范围得到拓展，能够更好地切入农村中，弥补以往城乡二元体制下的行政管理漏洞。
设区市的确立，让城市与农村富有机会的实现了更好的联动，建设起了一个更加全面的管理体系，实现城乡之间资源共享，促进了城乡一体化，推动了现代化农业的发展。
2. 加强行政管理
设区市实行市管县的管理模式，使得地方领导干部协调工作效率得到了提升，使得地方行政管理更加高效，推动了经济的发展。
市级行政区权力过程更加合理化、细化，政策制定和实践具有更加全面的发挥和展现，避免了行政权力的割裂和偏离，也更容易对地方进行关心和控制。
3. 推动地方发展
随着中国新时代的到来，一系列的政策措施均持续打造以价格、市场和信息流动为驱动的现代综合产业。
设区市也逐渐被提到了发展兴旺地方的重要方面之一，不仅能够从全局角度出发对地方实现垂直结构优化，同时也能利用市级管理的力量加快地方的经济、基础设施建设发展步伐，推动地方的发展进程，吸纳更多的人才和资源。
同时，设区市的成立也有助于调节地级市和县的矛盾，和谐地推进地方的综合发展。
不同地区设区市的差异
在中国各地，设区市的数量、规模、行政级别、直接管理的县数量等均存在很大的差异。
1. 数量
按设区市数量从多到少的顺序，分别为广东、浙江、江苏、四川、辽宁、山东、河南、湖南、河北、陕西共10省份。目前，中国共有281个设区市，其数量与面积大小、人口分布等因素密切相关。
2. 规模
根据设区市的规模分布看，一些经济发达地区，如巨城广深等，市区面积较大，县区面积相对较小；而在农业地区，县区面积大，市区面积相对较小。
3. 行政级别
按照行政级别划分，通常分为省辖、自治区辖、直辖市和副省级市等。如北京、上海、天津、重庆是中国的四个直辖市，而省辖、自治区辖、副省级市的设区市则多分布在较为发达的经济地区。
此外，有一些设区市不属于地级行政单位，而是中华人民共和国的直辖市辖区，市辖区仍归属于县的行政单位。
4. 直接管理县数量
中国规定，设区市下辖的县由设区市政府直接管理，称为“市管县”。这些直接管理的县数量不尽相同。比如，上海市下属的县辖区为崇明县，而广州市下辖的2个县辖区共管辖了10个县。
未设区县的影响
在中国，有一些县级市并没有设区市。这些县级市在行政管理中往往存在一些困境。
1. 行政管理权难以协调
一些未设区市的县级市难以通过乡镇街道等方式进行有效行政管理，地方行政管理权的分配和协调会相对困难，财政预算管理、资源配置和公共服务等问题也存在一定的难度。
2. 建设成本较高
相对于设区市，未设区县的县级市通常规模较小，经济发展水平不高，人口流失严重，发展建设成本也更高。很多未设区县的县级市因为经济发展缓慢，难以获得足够的支持和资金，并不能像设区市一样快速地推进发展和建设。
3. 城乡发展水平不一
相对于未设区县的县级市，设区市的行政范围更为广泛，不仅包含城市，也包含了相对集中的农村及其周边地区。
设区市的优势在于其能够更好的与农村中切入、升级改造；相比之下，未设区县的县级市面临着城乡发展水平、资源贫乏等一系列问题，影响县域内的均衡发展。
结语
设区市是中国行政区域划分中比较特殊的行政级别，它在促进城乡一体化、加强行政管理、推动地方发展等方面有着重要的作用和意义。
而相对于未设区县的县级市，设区市拥有更大的行政范围、更高的行政级别、更广的协调权利，行政管理更加高效、资源配置更加优秀。
未来，设区市在地方经济、文化和社会等领域发挥的作用将会越来越重要，成为全国传统东南沿海和新型旅游地等城市的主要发展态势和动力来源。
本文内容（包含图片或视频在内）系用户自行上传分享，网站仅提供信息存储服务。如作品内容涉及版权问题，请及时与鱼捕头联系，我们将在第一时间删除。文章地址：https://www.yubutou.com/42032.html
